Avoimuusrekisterilain mukaan ilmoitusvelvolliset joutuvat antamaan rekisteriin myös vaikuttamistoimintansa taloudelliset tiedot. Nämä raportoidaan ensimmäistä kertaa koskien vuotta 2025. Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten taloudelliset tiedot muodostetaan. VTV on nyt laatinut tätä koskevan määräysluonnoksen.
Luonnoksen mukaan avoimuusrekisteriin tulisi vuosittain ilmoittaa kaikkien vaikuttamistoimintaan osallistuneiden henkilöiden siihen käyttämät työtunnit. Yksi työtunti on 60 minuuttia.
Vaikuttamistoimintaan osallistuneisiin henkilöihin luettaisiin varsinaista lobbausta hoitaneiden lisäksi henkilöt, jotka ovat osallistuneet vaikuttamisen mahdollistamiseksi tehtyyn taustatyöhön. Työntekijöiden lisäksi tämä koskisi myös esimerkiksi ilmoitusvelvollisen nimissä toimineita luottamushenkilöitä ja vapaaehtoisia.
Vaikuttamistoimintaan käytettyihin henkilötyötunteihin laskettaisiin kaikki vaikuttamistoimintaan osallistuneiden henkilöiden vaikuttamistoimintaan liittyvä työskentely siitä riippumatta, onko kyseisestä työskentelystä maksettu palkkaa tai muuta rahallista korvausta. Ilmoitusvelvollisen olisi tunnistettava, milloin sen nimissä toimivat henkilöt käyttävät työaikaansa vaikuttamistoimintaan liittyvään työskentelyyn.
Vaikuttamistoimintaan osallistumisena ei pidettäisi sellaista hallinnollista tehtävää suorittavan henkilön työsuoritusta, joka itsessään ei liity vaikuttamistoimintaan. Tällaisia tehtäviä olisivat esimerkiksi erilaiset henkilöstöhallintoon liittyvät tehtävät, sihteeritehtävät, kirjaamotehtävät tai muut vastaavat tukitoiminnot.
Työtuntien lisäksi ilmoitusvelvollisen pitäisi ilmoittaa myös vaikuttamistoimintaan liittyvät markkinointi- ja edustamiskulut, kumpikin erikseen.
Edustamiskuluina ilmoitettaisiin vaikuttamistoimintaan liittyvät, ulkopuolisiin henkilöihin kohdistuvat vieraanvaraisuudesta tai muusta huomaavaisuudesta aiheutuneet menot. Tällaisia olisivat esimerkiksi ravintolakulut, edustuslahjat, edustusmatkat ja niihin liittyvät matka- ja majoituskulut sekä edustamiseen käytetyistä kiinteistöistä aiheutuneet kulut.
Markkinointikulut muodostettaisiin vaikuttamistoiminnassa käytettyjen markkinointimateriaalien ja -palveluiden hankinnasta aiheutuneista menoista.
Vaikuttamistoimintaan liittyviä markkinointi- ja edustamiskuluja tulisi seurata esimerkiksi kirjanpidon avulla ja perustelumuistion mukaan seuranta saattaa edellyttää, että menojen kirjaamiseksi perustetaan kirjanpitoon kulujen tiliöintiä varten erillinen kustannuspaikka. Määräysluonnos perustelumuistioluonnoksineen on lausunnolla 19.11. saakka. Määräys on tarkoitus antaa joulukuussa. Tutustu asiakirjoihin ja lausuntopyyntöön.
