Valtioneuvosto antoi asetuksen sosiaali- ja terveysalan yhdistysten ja säätiöiden rahoituksesta 30.11.2023. Tämä uusi asetus korvaa aiemmat sosiaali- ja terveysjärjestöjen valtionavustuksia ja avustusasioiden neuvottelukuntaa koskevat asetukset. Asetus on osa järjestöjen uuden rahoitusmallin toteuttamista ja se tulee voimaan vuoden vaihteessa. Aiempaan avustusasetukseen verrattuna uuden asetuksen sisältö on muuttunut vain vähän. Keskeiset muutokset asetuksessa ovat:
- Kohdennetun toiminta-avustuksen nimi on muutettu kohdennetuksi yleisavustukseksi. Muutos on tekninen eikä sillä ole sisällöllisiä vaikutuksia.
- Tilintarkastajan raportin (ns. AUP-raportti) raja nousee 200 000 eurosta 300 000 euroon.
- Raportointivelvollisuutta on joiltakin muiltakin osin vähän kevennetty.
- Asetukseen on lisätty ns. rajapintakohteiden avustamista koskeva säännös.
- Joidenkin avustusten vakiintuneen käytännön mukaisia enimmäismääriä, joista aiemmin on linjattu STEAn avustusoppaassa tai vastaavalla tasolla, on nyt kirjattu asetukseen. Näihin lukeutuu myös säännös, jonka mukaan kohdennetun yleisavustuksen tai hankeavustuksen hyväksyttävien kustannusten määrästä voidaan avustuksella kattaa enintään 90 prosenttia, jos hakijalla arvioidaan olevan käytettävissä myös muuta rahoitusta avustettua toimintaa varten. Siitä, miten muun varallisuuden arviointi toteutetaan, ei ole asetuksessa säädetty. Pääsääntöisesti arvioinnin on tarkoitus jatkua nykykäytännön mukaisena, mutta esimerkiksi yhden vuoden tilikauden mittaisesta tarkastelujaksosta voidaan asetuksen perustelumuistion mukaan joskus poiketa.
- Asetukseen on lisätty säännös, jonka mukaan STEA voi investointiavustuksen saajan hakemuksesta myöntää luvan avustettujen tilojen vuokraamisen tilapäisesti muuhun kuin yleishyödylliseen avustuksen käyttötarkoituksen mukaiseen toimintaan enintään vuoden ajaksi. Asetuksen perustelumuistiossa on täsmennetty, että avustuksen tilapäinen käyttö muuhun kuin avustuspäätöksessä määrättyyn tarkoitukseen voi kestää yhden vuokralaisen osalta yhteensä enintään vuoden ajan.
- Asetukseen on lisätty myös osarahoitusta koskeva säännös. Jos avustuksen saaja saa tai hakee samaan toimintaan rahoitusta eri rahoituslähteistä, osarahoitusosuuden kattamiseen voidaan myöntää avustus. Osarahoitusosuuteen myönnettävä avustus voidaan myöntää joko hankeavustuksena tai kohdennettuna yleisavustuksena. Tyypillisesti osarahoitusosuuteen myönnettävä avustus voidaan myöntää EU-rahoitukseen, kuten erityisesti Euroopan sosiaalirahaston (ESR) varoista myönnettäviin avustuksiin.
Uusi asetus koskee kaikilta osin niitä avustuksia, jotka haetaan vuonna 2024 tai sitä myöhemmin. Maksatuksen, kirjanpidon sekä avustuksen käyttöä koskevan selvityksen osalta uutta asetusta sovelletaan kaikkiin avustuksiin 1.1.2024 alkaen. Siten muun muassa korotettua tilintarkastajan raportin 300 000 euron rajaa voidaan soveltaa jo keväällä 2024 selvitettävissä avustuksissa. Vireillä olevat, vuotta 2024 koskevat avustushakemukset käsitellään loppuun soveltaen hakuhetkellä voimassa olleita säännöksiä. Avustuksia ei tarvitse hakea uudestaan. Ministeriö tekee niistä päätöksen arviolta tammi-helmikuussa.
STM:n materiaaleja: